交通运输部水运科学研究院宣传语
浅谈如何进一步创新交通运输系统纪检监察工作的理念和思路
来源: 本站原创2016-07-28 09:59:26

摘要:本文首先论述创新纪检监察工作的理念和思路的必要性。理念和思路则是指导行动的指南,先进的理念和思路是搞好纪检监察工作的前提,只有做到思想观念和思维方式与时俱进不断创新,才能始终保持交通运输纪检监察工作理念和思路的先进性。其次提出创新纪检监察工作的理念、思路把握要点,即坚持政治性、坚持科学性和坚持实践性。最后结合交通运输系统特点阐述创新纪检监察工作理念和思路的几点看法。就是要进一步强化围绕中心、服务大局的理念和思路;进一步强化以人为本、执政为民的理念和思路;进一步强化惩防并举、注重预防的理念和思路;进一步强化与时俱进、改革创新的理念和思路;进一步强化统筹推进、注重建设的理念和思路。

    一、创新纪检监察工作的理念和思路的必要性
    1、先进的理念和思路是搞好纪检监察工作的前提

    我们知道,理念是意识层面的东西,就是理性的观念,具体讲,应该是理性的思维,而不是感性的直觉,是经过深思熟虑的思考,是具有全面性、系统性、深刻性的意识。不仅仅是对现实问题的思考,更重要的是面向未来,对将来有所展望,具有预见性和前瞻性。思路就是人们思考某一问题时思维活动进展的线路或轨迹。思路是实现理念的路径,正确有效地思路就是实现理念的捷径和加速器。同时,理念和思路则是指导行动的指南,是做好一切工作的大前提。既然是前提,先进的理念和思路就尤为重要。
    所谓先进是指一件事物较其他事物,有长处和优势。具体来看,先进的理念和思路应该具有以下几个特征,其一,先进是一个比较的概念,是相对于落后的事物而言,同时又是在两个事物或多个事物比较中产生的。纪检监察工作的理念是否先进,既要和交通运输系统自身过去的经验和做法相比较,也要和周围部委的经验和做法相比较,才能不断促进自我,完善自我。其二,先进是一个价值评价范畴。一个事物是否具有先进性,按不同的价值评价体系衡量,可以得出不同的甚至相反的结论。在从事纪检监察实际工作中,一个理念、一种模式的提出,可能在短时间内,或者在小范围内并不为他人所认可和接受,甚至还会遭到反对,那是因为每个人评价这个理念的价值出发点不同。所以,对于交通运输系统纪检监察工作的新思想、新理念,我们要从交通运输改革的总趋势,要从市场经济的大环境,也要从交通运输行业发展的自身特色去评价,去衡量,才能正确理解理念是否先进。其三,先进是一个发展的范畴。这个词语的内涵会随着时代和环境的变化而变化,而不是静止不变的。比如某个理念在过去是先进的,但不一定永远是先进的;在这个行业是先进的,在那个行业不一定也是先进的。其四,理念和思路先进与否需要得到实践的检验。众所周知,“实践是检验真理的唯一标准”,理念和思路的先进与否同样要经过实践的检验,也只能靠实践来检验。
    有了先进的理念和思路指引,就可避免南辕北辙,就能达到事半功倍的效果,使纪检监察工作发挥最大的效用,因此要搞好纪检监察工作必须有先进理念和思路。
    2、只有创新才能保持纪检监察工作理念和思路的先进性
    创新是一个民族和国家进步的灵魂,也是纪检监察工作不断取得新成就的动力和源泉。改革开放30年来,就是思想观念不断创新的过程。面对不断变化的新形势和环境,仍然墨守陈规、不思进取、固步自封,则理念和思路必然落后、必然陈旧、必然和先进无缘。纪检监察工作面临的环境也不是一成不变,也在不断变化,要保持理念和思路的先进性,就必须不断创新。交通运输纪检监察工作面临的新变化主要有以下几点。一是部党组提出,“十二五”交通运输发展要深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央一系列决策部署,以科学发展为主题,以加快转变交通运输发展方式为主线,以结构调整为主攻方向,按照适度超前的原则,积极推进综合运输体系建设,加快发展现代交通运输业,到2015年,初步形成安全畅通便捷绿色的交通运输体系,适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。这是当前和今后一个时期交通运输发展的重大战略任务和奋斗目标。二是法纪政策发生了变化。党和国家一系列法律、法规、政策和制度更加规范、刚性、严密,教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步建立,纪检监察机关的职能进一步强化。这为坚持“党要管党、从严治党”的方针,进一步抓好党风廉政建设提供了制度和法纪保障。三是党风廉政建设内涵发生了变化。随着经济体制转型,党风廉政建设工作的基本内涵也发生了很大变化,其手段已由原来单一的依靠法纪政策向遵循法纪与市场规律并综合运用各种手段相结合转变,范围已由党员干部队伍、党政组织向全体党员干部群众、各级组织和经济发展所涉及的方方面面转变,内容已由教育、监督、保护、惩处向纯正党风政风民风、营造和谐文明的社会环境转变,工作重点已由抓典型、严教育、重查处向标本兼治、着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系转变,工作环境已由封闭式管理型、集权化模式向开放式服务型、民主化模式转变,等等。这对与时俱进抓好党风廉政建设提供了难得的机遇。四是公民维权意识发生了变化。随着社会主义民主法制建设进程加快,党务、政务公开,群众法律法规意识明显增强,加之交通、通讯、大众传媒等快速发达,群众通过电话、电视、网络等渠道来维护自己合法权利更加方便。这充分调动了干部群众在维权中自发参与党风廉政建设的积极性,形成全民重视和参与党风廉政建设的良好局面。
面对上述新变化,只有做到思想观念和思维方式与时俱进不断创新,才能始终保持纪检监察工作理念和思路的先进性。
    二、创新纪检监察工作的理念、思路把握要点
    1、坚持政治性

    纪检监察工作理念和思路创新具有鲜明的政治性,必须放到政治和全局的高度去把握。首先,要讲政治。要与党章和党在现阶段的路线方针政策,对现阶段反腐败斗争形势的判断和反腐倡廉建设的基本方针相一致,政治上要与党中央保持高度一致。其次,要与我国政治体制改革的进程相一致。必须在加强党的自身建设,推动政治体制改革进程的总体框架内,思考纪检监察工作如何不断创新,其创新的举措和进程必须与民主政治建设要求、改革开放要求、促进发展要求相协调、相适应。再次,要着眼于维护广大人民群众的根本利益。纪检监察工作理念和思路创新要以切实有效地维护人民群众的利益为出发点和落脚点,把事关群众切身利益的关键环节和领域作为重点,以人民群众利益是否得到维护和发展作为衡量创新成效的标准。
    2、坚持科学性
    纪检监察工作理念和思路创新坚持科学性,就是要不断认识、把握和自觉运用纪检监察工作规律。从宏观角度讲,就是要符合科学发展规律,符合社会主义市场经济发展规律,以促进社会主义市场经济体制完善为目标,维护市场主体利益,维护市场经济秩序,营造公平、诚信的市场环境,从根本上解决权力部门化、部门利益化问题,减少政府对微观经济运行的直接干预;符合和谐社会发展规律,着力解决社会深层次的矛盾和问题,促进建立利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制,保障社会公平正义;符合党的建设规律,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,促进反腐倡廉建设与党的其他建设有机结合,形成合力和整体效应,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从微观角度讲,就是纪检监察理念和思路的创新要符合客观规律,实现科学化,即纪检监察工作既充分把握人类的心理过又符合教育的普遍规律,形成拒腐防变的长效机制;反腐倡廉法规制度具有科学性、系统性、协调性,实体制度和程序制度有机结合,党内法规与国家法律法规配合与衔接;权力结构配置科学,权力运行过程透明,权力运行结果公开,权力运行监控制约机制充分发挥作用;形成重点领域和关键环节的廉政风险防范机制,堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,逐步完善源头防腐机制;惩治腐败更加有力,威慑力大大提高。
    3、坚持实践性
    纪检监察工作理念和思路创新要着眼于解决实际问题,总结实践经验,符合客观实际。创新来源于实践,创新主要是解决实践中面临的矛盾和问题,在破解难题中实现。创新不是闭门造车、凭空想象,它必须通过广泛、深入、细致的调查研究,掌握大量的第一手资料。查找纪检监察工作中不符合、不适应新形势新要求的环节,深入剖析纪检监察工作中现实难题的症结所在,挖掘问题产生和存在的深层次原因,打破以往解决问题固有的思维模式,创新工作思路和方法。要继承和发展纪检监察工作以往的成功经验。要经常深入基层、深入群众、深入实际,认真听取基层纪检监察干部和人民群众的意见和建议,善于总结广大基层和党员干部在实践中创造的新鲜经验,把经验成果转化为开创工作新局面的思路和对策,推动实践进一步创新。创新要坚持实事求是,主观与客观高度统一。纪检监察工作理念和思路创新是在原有基础上的革新,要立足实际,讲求实效,不能脱离实际工作,不顾客观情况盲目求“新”。
    三、创新纪检监察工作理念和思路的几点看法
创新纪检监察工作的理念和思路最根本的是要坚持以科学发展观指导纪检监察工作,切实把科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法体现和落实到纪检监察工作的各个方面,真正做到紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作,真正把以人为本的理念体现和落实到纪检监察工作中,真正按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法来开展纪检监察工作。
    1、进一步强化围绕中心、服务大局的理念和思路
    发展是我们党执政兴国的第一要务。服务保障工作大局,是纪检监察机关履行职责、推进纪检监察工作的根本要求。交通运输系统各级纪检监察机关应始终立足维护交通运输改革、发展和稳定这个大局,着眼服务交通运输事业又好又快发展这个中心,紧紧围绕促进党中央、国务院重大决策部署有效贯彻落实,紧紧围绕部党组提出的“三个服务”、“一条主线、五个努力”、“三个转变”、“四个创新”等一系列推动交通运输科学发展的思路和举措,及时跟进,主动作为,严明党的纪律,加强监督检查,认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题,保证中央扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实。加强对重大决策部署落实、重要工作开展、重大项目建设的监督检查,做到提前介入、及时跟进、全程参与,为交通运输“十二五”发展目标的实现提供坚强有力的政治保障。
    2、进一步强化以人为本、执政为民的理念和思路
    坚持以人为本、执政为民的理念思路,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点,作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准,坚持围绕着力改善民生和保障社会和谐稳定开展纪检监察工作。要把加强领导机关和领导干部作风建设作为执政为民的重要切入点,引导党员干部牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识,树立正确的权力观、地位观和利益观,深刻理解交通运输的服务属性,坚持把以人为本、民生为先作为交通运输纪检监察工作的出发点和落脚点,自觉做好“三个服务”。要正确把握执纪办案的政策界限,既要严肃惩处严重违反党纪政纪的行为,又要坚持依纪依法安全文明办案,做到处理人与教育挽救人相结合、监督干部与信任激励干部相结合,切实保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。
    3、进一步强化惩防并举、注重预防的理念和思路
    我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的纪检监察工作建设,在两手抓、两手都要硬上狠下工夫。要坚持抓紧治标与着力治本相结合,既严惩各种违纪违法行为,不断提高腐败现象的遏制度和群众对惩治腐败的满意度,又要加强惩治和预防腐败体系建设专题调研,注重从源头上预防腐败,从根本上防治腐败。要坚持依纪依法惩治腐败与不断加大预防腐败力度相结合,既严厉惩处腐败分子,充分发挥惩治的警示、诫勉、震慑效应,又注意从中发现、总结研判腐败问题衍生变化的趋势和规律,不断增强预防腐败的主动性、针对性,切实做到惩治于已然、防患于未然。要坚持堵塞漏洞与教育疏导相结合,既认真查找堵塞监督管理中的缺陷和漏洞,着力抓好重点领域廉政风险防控机制和防控体系建设,健全完善对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督机制,又注意因势利导、趋利避害,教育引导党员干部认清自身肩负的职责使命,正确看待和行使党和人民赋予的权力。
    4、进一步强化与时俱进、改革创新的理念和思路
    我们要充分认清所处的时代、所肩负的使命和所面临的环境,紧紧围绕纪检监察工作的创新发展,加强对新的历史条件下创新规律、创新项目、创新途径的研究,积极探索推进纪检监察工作体制机制、领域内容、方式方法创新的有效措施,不断创新推动工作落实的载体和手段。要不断创新和完善纪检监察工作的领导体制和工作机制。党风廉政建设的实践充分证明,确立并坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,是形成反腐败整体合力的重要保证,也是推进纪检监察工作可持续发展的重要保证。要不断地创新纪检监察工作的方式方法。在当前反腐倡廉任务日益繁重,纪检监察机关肩上的担子日益艰巨的情况下,我们要不断地创新工作的方式方法,真正把工作的重心和主要精力放在督促检查和组织协调上。围绕解决党风方面的突出问题加强监督检查,加强对领导干部的理想信念和权力观教育,大力推进廉政文化建设,解决党风方面存在的突出问题。要加强组织协调,积极协助党委扎实深入推进反腐倡廉工作。综合运用各种政策、法律以及科技手段提高纪检监察工作综合办事能力和效率。
    5、进一步强化统筹推进、注重建设的理念和思路
    我们要强化统筹兼顾、注重建设的理念思路,坚持通盘考虑、多方融入、协调推进,切实把纪检监察工作建设纳入到交通运输各项工作中,贯穿于党的建设各个方面,不断增强纪检监察工作建设的整体性、协调性、系统性。要坚持统筹谋划和分步实施相统一,既要按照党的建设和交通运输部总体部署,从全局上、整体上把握和谋划纪检监察工作工作,解决好纪检监察工作建设中带有全局性、长远性、根本性的问题,又要坚持当前工作与长远任务相统一、宏观战略与微观战术相结合,做到大处着眼、小处入手,有计划、有步骤地抓好纪检监察工作各项任务落实,为纪检监察工作长远建设夯实基础。要坚持总体推进与重点突破相统一,既要科学摆布、调配力量,着力抓好惩防体系各项任务的推进落实,又要集中抓好牵动全局的重点工作突破,通过重点工作的突破带动纪检监察工作建设任务的全面落实。要坚持指导协调与监督检查相统一,既要寓监督检查于工作指导协调之中,及时发现工作落实不到位和工作不落实的问题,又要寓指导协调于监督检查之中,通过开展监督检查,针对工作中存在的问题搞好指导协调,促进工作落实。要科学认识和把握纪检监察工作建设规律,坚持以建设性的理念、举措、方法抓好各项工作,发挥长效作用,不断形成有利于纪检监察工作建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证,实现纪检监察工作建设的统筹协调发展。