发展目标

（一）二〇三五年远景目标

展望二〇三五年，“两先区”建设达到新高度，全面振兴全方位振兴呈现新气象，基本实现高水平社会主义现代化。届时，我市高质量发展迈上新台阶，经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达经济体水平，中等收入群体显著扩大，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成具有鲜明大连特点的现代化产业体系，建成数字大连、智造强市，引领辽宁、东北振兴发展的排头兵作用更加凸显；基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，高质量建成法治政府、法治社会，平安大连建设达到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度达到全国领先水平，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小；建成教育强市、文化强市、人才强市、体育强市、健康大连，市民素质和社会文明程度全国领先，城市文化软实力位居同类城市前列；广泛形成绿色生产、生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽大连建设目标基本实现。群众生活更加美好，人的全面发展和全市人民共同富裕取得更加显著进展。

“开放创新之都，浪漫海湾名城”的形象日益明晰，框架基本形成。亚太对流枢纽初具规模。东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心地位更加巩固，大连与全球主要城市链接更加紧密，东北亚“一小时商务圈”初步形成。多元文化在大连交流碰撞，多元要素在大连循环流通，大连成为东北亚最具开放活力的国际性城市之一。创新策源中心地位初步确立。以英歌石科学城为载体的一批重大科技创新平台作用充分发挥，全球创新资源、创新人才、创新企业竞相向大连集聚，产业链与创新链深度融合，城市充满创新活力，成为东北亚最具创新活力的城市之一。世界海湾名城闻名遐迩。山海相融的滨海风貌更加鲜明，时尚浪漫人文宜居气息更加浓厚，市民素质和城市文明程度进一步提高，国内外游客在大连乐享高品质湾区与高品质服务，大连成为全球知名的湾区城市。

（二）“十四五”时期发展目标

到二〇二五年，“两先区”高质量发展实现新突破，全省排头兵的作用进一步凸显，力争经济总量迈入万亿城市行列，创新大连、数字大连、宜居大连、幸福大连、平安大连建设取得明显成效，形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境美、幸福指数佳、文明程度高的振兴发展新局面。东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和东北亚科技创新创业创投中心能级显著提升。

——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值年均增长6%以上，在全国城市排名位次前移。以数字赋能传统产业转型升级的现代化产业体系基本形成，数字大连、智造强市取得显著成效，经济结构和产业结构明显优化，高质量要素持续聚集，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。都市现代农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。

——改革开放取得新突破。改革的系统性、协调性、首创性和精准性明显增强，形成高水平的制度创新成果。社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境取得新突破。国资国企改革持续深化，国有资本对城市发展的引领带动作用更加凸显。东北亚国际航运、物流、贸易和区域性金融中心功能显著提升，融入共建“一带一路”取得新进展，自贸试验区开放能级全面提升，中日韩合作深入推进，亚太对流枢纽功能增强，开放引领东北全面振兴的能力明显提升。

——创新引领实现新跃升。东北亚科技创新创业创投中心建设取得更大进展，国家级科技创新平台建设、重点领域关键核心技术攻坚、重大科技创新成果转化取得新突破，科技成果本地转化比例大幅提升，创新策源中心功能明显发挥。企业创新主体地位进一步增强。高新技术企业和科技型中小企业数量比“十三五”期末翻一番，在科技创新、产业创新方面进入全国第一方阵。

——区域发展形成新格局。空间发展格局不断优化，中心城区辐射带动功能显著增强，县域经济发展壮大，脱贫攻坚成果巩固拓展，新型城镇化和乡村振兴战略协同推进，陆海统筹发展步伐加快，海洋强市建设取得新进展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，家庭家教家风建设不断增强，忠诚报国、敬业奉献、向上向善的道德风尚深度培育。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富，城市凝聚力进一步增强，文明城市建设进入全国前列。

——生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局进一步优化，绿色生产生活方式加快形成，能源资源、水资源等利用效率进一步提高，以更大力度强化能耗双控和碳排放双控，助力实现2030年碳达峰、2060年碳中和。主要污染物排放总量持续降低，自然生态修复取得新进展，城乡人居环境更优美，生态安全屏障更牢固。

——民生福祉达到新水平。城乡居民生活质量全面提升，实现更加充分更高质量就业，分配结构明显改善，登记失业率保持在4.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，基本公共服务质量和均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升。社会保障体系更加健全，优质的教育、医疗、养老、文化体育等公共服务成为城市的新名片，人均期望寿命保持全国领先，群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

——城市治理呈现新气象。法治大连、法治政府、法治社会一体化建设取得积极进展，社会公平正义充分彰显。数字政府建设取得新突破，政府行政效率和公信力显著提升。社会信用体系更加完善，城市管理更加科学，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御体系明显提升，发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

全文下载：大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.pdf